Demnach ist die Einreise von Personen untersagt, die sich an Spionage- oder Terroraktivitäten gegen die USA beteiligten haben oder ein Sicherheitsrisiko darstellen. Die USA werfen Abutalebi vor, unter den Studenten gewesen zu sein, die 1979 die US-Botschaft in Teheran stürmten und rund 52 Amerikaner 444 Tage lang als Geiseln hielten. Schon in den neunziger Jahren hatte Abutalebi Iran mehrfach als Delegationsmitglied bei der Uno vertreten.
